锐观察│这处省道路口为何交通事故频发？
郑先生是一名律师。今年4月，他在代理一起交通事故案件中，发现239省道一路口设置存在安全风险隐患，近些年来已造成多起伤亡事故。如何排除交通安全风险隐患？一起看江苏省交通运输厅在《政风热线·我来帮你问厅长》全媒体直播中的回应。
按照郑律师的指引，记者来到位于常州市武进区和金坛区交界处的239省道小圩头村路口。2023年4月15日晚上6:49左右，事故受害人毛某驾驶电动三轮车穿过该路口时，被一辆由东向西超速行驶的小轿车撞上，当场身亡。
郑律师：“事故发生当时的监控录像和行车记录仪反映，电动车驾驶人在过路口的时候还是有观望等待的行为，这个路口本身路线设置有缺陷。”
常州市公安局金坛分局交通警察大队出具的道路交通事故认定书显示，小轿车驾驶员经过路口疏于观察，且在限速60公里每小时的道路上超速至时速78公里。而毛某无证驾驶未经登记上牌的非标准正三轮轻便摩托车，未优先让行主车道，双方承担事故同等责任。而作为死者家属代理律师的郑律师认为，小圩头村这处T形路口设置不合理，也是导致事故发生的一个重要原因。
郑律师：“这个道口设置的开口距离宽度，我粗算了一下大概有35米。一般的情况下，一级公路的开口不应该有这么长。道路中等待区最宽也只有2.5米，也没有设置等待区的标识。”
记者现场看到，小圩头村这处交通路口两侧设有人行横道标识牌，一排近5米长的斑马线划在路口中间。斑马线两侧则是虚线，车辆可在此掉头。虽然两边道路地面均有路口标识，西侧还设置了一个红蓝警示灯，但附近村民表示，近几年该路通事故多发，这些标识提示难以消除安全隐患。
常州市金坛区儒林镇小圩头村村民：“这个路口一定要装探头，最起码的标识十字路口那边红灯、这边红灯。”
常州市金坛区儒林镇小圩头村村民：“我们这边拐弯，下马路的这边路口左手边那个树也基本上把视线全挡住了，刚上路就看不清楚。”
常州市金坛区儒林镇小圩头村村民：“现在这个车子速度这么快 ，他不看人。”
村民们说，239省道上往来的货车居多，车速快，道路边的树木易产生视线盲区。再加上车辆可在此调头，导致交通事故易发多发。
郑律师：“这个路口的设置到底有没有经过审批？这个路口的改造有没有经过审批？这个路口的延续使用有没有经过审批？”
郑律师和记者说，有关规定法律规定，省道规划由省级交通主管部门负责。而 2021 年3月1日起施行的《江苏省普通国省道管理办法》更加明确，国省道建设项目施工图设计文件由省交通运输主管部门负责审批；国省道中的一级公路增设或者改造中间带开口的平面交叉道口的，应当经省交通运输主管部门许可。为了解该路口的审批情况，今年6月7日，郑律师携公函前往江苏省交通厅，希望申请调取可公开的相关审批材料，然而过程并不顺利。
郑律师：“门卫室也不让我进去，只可以通过他们的内部电话联系。他们先联系了省交通厅政策法规处的一个同志，在内线电话里跟我讲了十几分钟，结论是不归他们这个部门管，推到了办公室。办公室又推到了审批处，审批处又有一个同志接了电话，又讲了大概十几分钟，最后结论是办公室推给他也没道理。我也没办法，又投诉12345以后再联系办公室，办公室最后联系了内部管公路的一个科长。他拿了我的公函，认为这个事情是归到他们交通厅管，但是他要请示领导，让我们回去等。我回去以后接到电线进行回复，说已经办结、满意。我说没有办结啊，我就不同意。”
工作人员：“麻烦你把12345的投诉撤掉。反正12345你打过去也是我们这边来答复，不要再重复了。因为按照律师这一个文件，有这几个资料我们就正式受理了，肯定比12345效率还要高。12345还要转，还要回复之类的。”
郑律师说，7月3日他收到了来自省交通运输厅的文件，落款时间为6月28日。文件显示该路口建于1998年，未向省交通厅申请办理平面交叉道口的行政许可手续。239省道养护主体为常州市交通运输局，具体由常州市公路事业发展中心负责实施。8月31日，记者以同事身份随郑律师一起前往常州市公路事业发展中心调取相关材料。
常州市公路事业发展中心办公室工作人员：“没人很正常，不要出去办事情吗？”
常州市公路事业发展中心办公室工作人员：“我很奇怪，我每个人电话都要有吗？”
常州市公路事业发展中心办公室工作人员：“你是来质疑工作的方式方法吗？请问你是来质疑我工作的方式方法吗？”
之后，记者在服务设施科张贴的通讯录中找到相关负责人联系方式，致电说明来意。次日，记者再次来到常州市公路事业发展中心，服务设施科的负责人向记者出示了金坛区普通国省道隐患整治工作的施工图设计。
常州市公路事业发展中心服务设施科科长李云说：“在2022年3月份，公安部门召集了地方政府、乡镇，还有我们公路部门，召开了金坛区的国省道安全风险隐患整治工作。其中，小圩头村这个路口也是纳入了安全风险隐患整治的范围。后续，我们公路中心结合设计单位出具的图纸做了安全风险隐患整治，在2022年9月份的时候完成了这项整治任务。”
李云表示，2022年经多部门讨论后认为，小圩头村路口“掉头车辆较多”，提出增设人行横道标志线、预告标识、导向箭头、线性诱导标志。这点与记者现场看到的大体一致。
李云：“相当于一点一策，每个开口有每个开口的需求和功能要求。这个开口，首先是小圩头村主要的村道出入口。第二，我们239省道的货车占比也比较高。考虑综合原因，目前为止是保留这个开口，利用既有开口完善了相关的标识标线。”
小圩头村村民提到的安全风险隐患又该怎么样才能解决呢？对于记者反映的村民质疑和担心，李云表示将到现场勘察后继续加以整改。
在9月5日，《政风热线·我来帮你问厅长》直播中，针对常州市公路事业发展中心工作人员的办事态度以及239省道小圩头村路口的安全风险隐患问题，常州市交通运输局和江苏省交通运输厅给予了回应。
常州市交通运输局副局长欧阳云：“针对视频中暴露出常州公路中心工作人员回应群众诉求的态度问题，我们深表歉意。节目结束后，我们将召开会议研究作风建设整改方案，对涉事工作人员严肃处理。我们将举一反三，加强作风行风建设。”
江苏省交通运输厅公路事业发展中心主任胡萌说：“能结合交叉口的情况设计一些震荡的减速标线，这样子就能够提醒驾驶员提前注意到前方有交叉口，能做到提前减速，能够降低事故的发生率。”
江苏省交通运输厅厅长兼省铁路办主任吴永宏：“我们下一步准备开展‘公路医生农路行’这样一个活动，组织公安、交通的交通安全方面专家一起对农村道路发生交通事故比较多的地区做综合会诊。通过咱们提供技术指导和支持提出整治的方案，按照这些方案再实施。”
