近几年光伏发电技术的成本迅速下降，我国很多地区的光伏发电（大型光伏电站）的度电成本已经接近或低于当地燃煤标杆电价。本文梳理了光伏电站的成本构成，以2019年的数据为基础，测算了2019年我国光伏电站的度电成本。通过与各省燃煤标杆电价的对比，分析了我国光伏发电“平价”的现状。最后，提出了个人对新能源发电“系统成本”的思考。

  光伏发电（大型光伏电站）的成本可大致分为初始投资所需成本、运行维护成本、另外的成本三大类。

  初始投资所需成本是决定项目总成本的最主要的因素，一般来说包括机组成本、建安工程成本、一次土地成本、电网接入成本等，每种成本的占比如图1所示。2007年至2019年，光伏电站的初始投资成已经下降超过90%，未来将保持缓慢下降的趋势。2019年，我国光伏发电初始投资所需成本约为4.3元/W。

  光伏发电的运维成本最重要的包含组件清洗、组件支架及基础维护、设备计划性检修、设备预防性试验等内容，不一样的地区的运维成本存在很明显差异。据统计，目前我国光伏发电的运维成本在0.04~0.07元/W/年，未来运行维护成本基本保持稳定。

  其他成本最重要的包含财务成本和税费成本。财务费用指融资所产生的相关联的费用及资金使用中产生的费用，与融资环境、政府政策相关也与建设期的长短及资金使用时间有关。

  税费方面主要是企业所得税和增值税。国家对新能源发电项目有一定的税费优惠。光伏发电项目能够轻松的享受企业所得税“三免三减半”的优惠政策。自2013年起实施了阶段性的增值税“50%即征即退”政策，但该政策已于2018年底到期，目前仍没有正式文件明确是否继续执行。

  采用2019年各省光伏发电实际利用小时数，计算了各省光伏发电的度电成本，与各省燃煤标杆电价的对比如图2所示。位于东北或西部地区的吉林、黑龙江、四川、青海、西藏、内蒙古的度电成本已经低于本省（区）燃煤标杆电价。另外，有8个省（区、市）的光伏度电成本高于燃煤基准电价不足10%，也将很快实现平价。需要说明的是，虽然一些省份光伏发电度电成本在全国已经处于较低水平，但是与当地燃煤标杆电价相比仍然没有实现平价。

  未来光伏发电的初始投资仍将保持平稳下降的趋势。在初始投资中占比最大的光伏组件方面，我国目前是光伏组件的最大生产国和出口国，所以全球市场的变化对我国组件价格的影响较大。

  2020年初，新冠疫情肆虐全球，国内外光伏电站建设速度驱缓。考虑到国内外疫情爆发时间的差异，供需平衡被打破，光伏组件价格已出现20%左右的降幅。虽疫情的好转，是否会出现光伏组件价格的较大反弹仍有待观察。

  从产业链的发展来看，未来光伏组件的成本也仍有下降空间。此外，通过技术方法提高利用小时数，通过优化营商环境降低非技术成本等也是逐步降低光伏发电度电成本的有效途径。光伏等新能源平价已经是未来明确的发展的新趋势，据光伏行业协会预测，到2021年光伏发电将在全国大部分地区实现平价。

  未来新能源发电技术将在我国能源电力发展中扮演逐渐重要的角色。新能源发电成本的下降为此提供了有力保障。但是，随着新能源渗透率的逐步的提升，电网消纳能力、系统灵活性改造、电力系统惯量下降、火电机组调峰改造等问题受到广泛关注。其最终的原因是，新能源发电出力具有波动性、随机性，为保障供电的安全、可靠，需要电网和其他电源为其提供支撑。这也是世界各国发展新能源过程中一定要解决的问题。

  由于各国电源结构、电网形态不同，解决该问题的难度和路径也不一样。作者觉得，解决该问题最关键的一点是，在保障新能源科学发展的前提下，需要研究怎么样合理分配因新能源出力波动性、随机性而引起的“系统成本”。“系统成本”指因新能源并网而一定要采取的电网建设、系统灵活性改造、辅助服务等措施引起的成本。

  近十几年，国外对“系统成本”已经开展了深入的研究。各国新能源发展中出现的终端电价上涨、辅助服务费用、对新能源功率预测精度的强制约束等均可认为是这“系统成本”的体现。我国在“系统成本”方面也已经进行了一定探索和研究，但目前仍有问题没解决。我们的研究团队也正在开展相关研究，相信未来研究成果可以支撑我们国家新能源发展有关政策机制的制定。

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  近年来，太阳能电池有关技术获得了加快速度进行发展，PERC制程普及化带领电池转换效率的提升，组件端的微型技术朝着多样化方向发展，如半片、拼片、迭片、多栅线、双玻、双面(电池)组件等多种技术类型的叠加运用，使得最终组件产品的输出功率得以提升。在此基础上，度电成本则是光伏组件产品最核心的竞争力。平

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  新冠疫情肆虐过后，目前中国的电力短缺形势提高了太阳能制造商的成本，同时对印度开发商也产生了连锁效应，这再次凸显了依赖单一太阳能供应链的危险性。

  制造材料和运输成本的飙升可能会影响到2022年全球公用事业光伏发展计划中的50GW。

  一项最新国际研究表明，印度（66美元/MWh）和中国（68美元/MWh）的屋顶太阳能平准化度电成本（LCOE）最低，而美国（238美元/MWh）和英国（251美元/MWh）等国家的成本最昂贵。

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  大电站最高5.43元/W、BIPV最高7.3元/W，超8GW光伏EPC项目中标结果出炉！

  12月5日，河北人大发布关于《河北省电力条例（修订草案）》公开征求意见的通知，通知指出，供电企业应当依照国家有关规定积极接入和消纳太阳能、风力等新能源发电，与按照新能源发展相关规划建设并依法取得核准或者备案的新能源发电企业签订并网协议，提供并网服务。县级以上人民政府及其有关部门应当

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  12月14日，江西省可再次生产的能源信息中心公布开发区三年行动计划、整县开发试点及全省其他屋顶光伏项目2023年11月竞争性优选结果。本次共涉及25个光伏项目，总装机规模92.98MW。根据《江西省整体推进开发区屋顶光伏建设三年行动计划（2022-2024年）》（赣发改能源〔2022〕27号）与《江西省能源局关于进一步

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  12月7日，广东省人民政府办公厅印发关于金融支持“百县千镇万村高水平质量的发展工程”促进城乡区域协调发展实施方案的通知，方案提到，强化碳减排支持工具等货币政策工具运用，继续加大对合乎条件的农村地区风力发电、太阳能和光伏等基础设施金融支持力度。原文如下：广东省人民政府办公厅印发关于金融支持

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