产业第一制造业立市广州厚培沃土

  编者按：广州市产业园区商会于2023年6月启动新一轮广州市产业园区发展状况摸查，此次摸查重点围绕广州市社会主导型产业园区展开，覆盖全市260个产业园区。摸查内容主要围绕园区基础信息、基本情况、建设情况、运营情况、地块情况等五个方面展开。

  目前，广州市已形成多层次、多类型的产业园区发展格局。截至2023年9月统计，广州市共有产业园区累计达2726家，涵盖高端装备、电子信息、生物医药和大健康、新材料等60多个行业领域。

  广州市产业园区发展至今，园区的占地面积和建筑面积规模已存在比较大的差异。位于广州市中心城区的产业园区占地面积和建筑面积规模主要在5万平方米以内，而外围城区的产业园区占地面积和建筑面积规模主要在10万平方米以上。

  ▲（注：中心城区，天河、越秀、荔湾、海珠；外围城区，黄埔、番禺、南沙、白云、花都、从化、增城）

  据不完全统计，广州市产业园区现有空置厂房面积约296万平方米，空置研发办公面积约260万平方米。黄埔区作为在全市范围内拥有产业园区数量较多的区域之一，其存量厂房和研发办公面积较比全市数据，占比分别达48%、53%。其次则是增城区，2022-2023年增城区产业园区数量明显地增长，促使增城区产业园区存量厂房和研发办公面积的迅速增加，其存量厂房和研发办公面积较比全市数据，占比分别达24%、19%。

  广州市产业园区运营情况分析：现阶段慢慢的变多的广州市产业园区运营年限已步入或即将步入第二个5年阶段，同时也存在一批运营年限超过10年产业园区（占比26.67%）。其中，运营时间超过20年的广东软件科学园、广州国际企业孵化器、中国科协广州科技园等13个园区集聚中小企业数量平均值达137家。如下图所示，现阶段广州市产业园区运营年限大多分布在在5—10年期间，入驻公司数则在10-100家为主。

  广州市产业园区2023年出租率情况：产业园区招商依旧是全市产业园区运营的重点及痛点所在，本年度调研报告对全市产业园区出租率进行了抽查，累计统计200家产业园区出租情况，从现有数据分析来看，今年全市产业园区出租率中位数值为78.5%，与2022年度全市产业园区出租率的83.5%，同比下降5个百分点。从各区出租率情况去看，超过全市出租率水平的有番禺、天河、荔湾、黄埔四个辖区。

  广州市产业园区2023年租金情况：较比于2022年，广州市各产业园区租金均出现不同程度的下浮，其中越秀、花都、从化三个辖区的租金下浮情况较为显著。本次摸查数据中，分别将租金拆分为厂房、办公、物业管理费三类做多元化的分析，如下图所示，越秀在办公租金、物业管理费上仍保持顶配水平，厂房租金中位数最高区域为海珠。

  产业园区运营服务的核心竞争力关键看产业园区的服务平台、品牌运营、产业活动、资质等多个角度的建设情况。对政府而言，通过出台资质、荣誉申报政策，客观上引导园区、孵化器进行科学运营、规范管理和提升园区孵化服务能力等；对于产业园区而言，通过申报国家、省、市、区各级荣誉资质能获取资金扶持、减免税收及政策倾斜；同时，亦能帮企业提高品牌知名度和链接资源建立多元化服务平台。

  ▲国家级专业化园区（国家级文化产业示范园区、广告产业园区、农业科学技术园区、加工贸易产业园、人力资源服务产业园、电子信息产业园等）

  ▲国家、省、市级孵化器、各级众创空间备案、孵化器专项平台项目、公共平台项目。

  ▲各级小型微型企业创新创业示范基地、中小企业公共服务示范平台、省级或市级主题园区。

  目前，广州市产业园区只要参与认定的荣誉资质和服务平台最重要的包含21项国家级、36项省级、25项市级，具体如下图所示：

  广州市产业园区正在慢慢地推进数智化发展，从基础的企业微信公众号到园区物业智慧系统导入，从官方小程序到智慧园区平台软件搭建让园区的数字化、智慧化运营服务逐渐深入发展。数智化平台俨然成为园区为公司可以提供全链条、全生命周期服务体系的有力工具。

  在本次调研数据中，共收集到42家园区提供的智慧化平台建设情况，下图主要展示乐飞Park智慧系统等6个案例。

  广州市产业园区运营主体的专业化能力在不断地提高过程中，慢慢的变多的园区将招商与运营两大工作内容并重起来。已有一批广州市园区从自身发展的实际出发，制定本园区的产业园区政策。园区通过政策吸引和留住企业的同时，从政策入手开展园区企业孵化、培育服务，建立园区内部企业梯度培育体系。建立产业园区的自有政策是园区与公司实现共赢发展的有效途径，亦是产业园区实现高水平发展的核心力量。据不完全统计，现拥有产业园区自有政策的园区共9家，包括：纳金科技产业园、广州莱迪创新科技园、奥特朗科技园、益科智能创新园、知识城腾飞园、广州瑞粤汽车电子创新园、乐天智谷、平安（增城）科技硅谷、广东医谷。

  2021年广东省住房和城乡建设厅发布“广东省高标准厂房设计规范”文件，文件中对高标准厂房的定义有：首层层高不应小于6m，二层、三层层高不应小于4.5m，四层及以上层高不应小于4m；高标准厂房主要进深不宜小于16m，柱距不宜小于8m。生产设备或产品体积较大的产业类型，其柱距宜取8m～12m等。

  本次调研报告，重点摸查广州市各区产业园区建设首层层高、标准层层高、柱距三样数据规划建设情况。

  本次分析主要是针对广州市116个产业园区的首层层高数据展开。摸查出60个产业园区首层层高≥6m，首层层高在＞4.5m、＜6m的产业园区占比达28.45%。

  本次分析主要是针对广州市127个产业园区的标准层层高数据展开。摸查出92个产业园区首标准层层高≥4m，标准层层高在≥4.5m、＜6m的产业园区占比达50.39%。

  本次分析主要是针对广州市83个产业园区的柱距数据展开。摸查出62个产业园区柱距≥8m，柱距长度在≥8、＜10m的产业园区占比达61.45%。

  本次摸查数据中产业园区首层层高TOP10层高范围在7.3m—16m，共有26个产业园区入列。

  本次摸查数据中产业园区标准层层高TOP10层高范围在5m—7.9m，共15个产业园区入列。

  本次摸查数据中产业园区柱距TOP10长度范围在8.5m—15m，共28个产业园区入列。

  现阶段广州市产业园区主导产业的定位主要围绕新一代信息技术、生物医药、汽车、人机一体化智能系统、化妆品、大健康等产业展开。本次调研通过摸查238个产业园各自入园企业中占比最高的前三大产业领域分析园区主导产业定位情况。

  广州市人民政府发布的《广州市战略性新兴起的产业发展“十四五”规划的通知》明确了“三大新兴支柱产业，五大新兴优势产业，培育发展未来产业”构架的战略性新兴起的产业体系，并形成园区支撑、产业链优化、创新集聚、生态完善的产业创新体系。其中，三大新兴支柱产业为新一代信息技术、智能与新能源汽车、生物医药与健康产业。五大新兴优势产业为智能装备与机器人、轨道交通、新能源与节能环保、新材料与精细化工、数字创意。

  在对238个产业园区前三主导产业的分析后，回看广州市产业园区围绕战略性新兴起的产业开展建设产业园区载体建设的情况。如下图所示，以新一代信息技术和生物医药产业作为主导产业的园区载体数量居多，且这相关领域的产业园区已涌现出一批特色产业园区和优质产业园区。

  2023年，广州市政府工作报告将“坚持产业第一、制造业立市，加快构建现代化产业体系”列为十项重要任务之首。而制造业的发展，离不开作为“土壤”的产业园区。作为制造业企业，尤其是高新科技企业的基础设施，产业园对产业集聚发展，以及产业的全链条培育，起到重要的空间支撑作用和产业链服务作用。

  产业园在科学技术创新、成果转化、研发生产、产业聚集、产业服务以及产业生态构建等方面发挥逐渐重要的作用。

  针对企业的不同成长阶段，产业园区也有几种不同的形态，比如从0到1有众创空间，从1到10有‘孵化器’，10到50是‘加速器’，50到100是总部级集聚区，在2015年之后，广州市更是格外的重视产业空间的运营建设发展，规范化引导全市的产业园区，意识到产业园除了土地空间属性外，还要有产业培育的属性。

  招商不应该仅仅是为了填满产业园的空间，不是谁给的租金高就租给谁，而应该是为了培育产业链而招商，精准匹配园区的主导产业，如新一代信息技术、电子信息、生物医药，美丽健康、汽车产业等等。

  国有园区运营商作为国有平台，应当发挥龙头引领作用，招商核心企业、大项目，而民营运营商则可发挥好服务作用，做好中小企业的培育，以此实现错位发展、良性竞争。